推進(jìn)“雙碳”目標實(shí)現，公眾如何參與？為了調動(dòng)公眾積極性，讓大家在節能減碳過(guò)程中既付出努力又得到實(shí)惠，碳普惠機制和個(gè)人碳賬戶(hù)應運而生。

　　碳普惠是綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域針對公眾參與減排的創(chuàng )新機制，讓大家在作出貢獻的同時(shí)可以得到激勵。個(gè)人碳賬戶(hù)是碳普惠機制的重要工具和手段，可視化每個(gè)人的減排貢獻，幫助普通人算清“碳賬本”，是為個(gè)人提供減碳激勵的基礎。

　　在我國，各方主體參與建設個(gè)人碳賬戶(hù)的積極性越來(lái)越高，推出的相關(guān)產(chǎn)品有上百種。其中，推出主體主要包括三類(lèi)，一類(lèi)是地方政府，目前我國已有不少地方推出了個(gè)人碳賬戶(hù)產(chǎn)品；一類(lèi)是企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和有ESG（環(huán)境、社會(huì )和公司治理）需求的企業(yè)，用戶(hù)可以在出行、外賣(mài)、二手交易等APP看到自己的碳賬戶(hù)；還有一類(lèi)就是金融機構，國有銀行、股份制銀行以及保險公司等參與其中，將個(gè)人碳賬戶(hù)作為綠色金融和綠色保險創(chuàng )新的重要工具。

　　通過(guò)碳普惠機制，公眾的綠色減排行為可以在互聯(lián)網(wǎng)數字化平臺被量化、記錄，生成自己的碳賬戶(hù)和匯總的碳賬本。比如，選擇公交地鐵出行、進(jìn)行垃圾分類(lèi)等，都會(huì )被量化成減排量并記錄在“碳賬本”中。通過(guò)碳普惠平臺，政府、企業(yè)都可以給公眾減排行為賦予激勵。

　　建立有效的激勵模式，是個(gè)人碳賬戶(hù)、碳普惠機制可持續發(fā)展的重要因素。有效的激勵有三種模式：一是實(shí)物獎勵，通過(guò)搭建碳普惠平臺，讓更多企業(yè)帶著(zhù)資源、產(chǎn)品加入，用于獎勵公眾的碳減排行為；個(gè)人可以?xún)稉Q優(yōu)惠券、優(yōu)惠商品，也可以參與公益活動(dòng)等。二是資產(chǎn)累積，個(gè)人“碳賬本”是除了實(shí)物、貨幣資產(chǎn)外的另一種資產(chǎn)，形成被廣泛認可的合理碳資產(chǎn)，可獲得行政優(yōu)惠、榮譽(yù)獎勵，比如享受貸款低息、獲頒榮譽(yù)市民等。三是碳普惠減排量交易，一些碳交易試點(diǎn)城市的主管部門(mén)已給帶動(dòng)用戶(hù)減排的企業(yè)簽發(fā)了碳普惠減排量，并實(shí)現碳普惠減排量交易。企業(yè)將碳普惠減排量的交易收入返還給參與減排的用戶(hù)，讓用戶(hù)享受踐行低碳行為帶來(lái)的實(shí)惠。

　　推廣碳普惠機制和個(gè)人碳賬戶(hù)，需要全社會(huì )努力協(xié)作。政府需要持續推動(dòng)碳普惠政策出臺，在全社會(huì )范圍開(kāi)展碳普惠機制和個(gè)人碳賬戶(hù)的宣傳和推廣。2022年《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導則》團體標準出臺，對公眾的衣、食、住、行、用等7大類(lèi)40項低碳減排行為進(jìn)行了分類(lèi)和測算，為公民如何踐行綠色減排行為提供了指引。企業(yè)也應該積極推動(dòng)碳賬戶(hù)建設，與政府的碳普惠平臺合作，并與自身綠色轉型結合。金融機構和保險機構持續開(kāi)展綠色金融和綠色保險創(chuàng )新，通過(guò)金融手段推動(dòng)個(gè)人碳賬戶(hù)應用。各方應形成合力，從經(jīng)濟、社會(huì )、個(gè)人價(jià)值實(shí)現等方面形成綠色生活激勵回饋機制，共同引導公眾低碳行為的養成。

　　（作者為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )碳普惠專(zhuān)業(yè)委員會(huì )執行主任，本報記者寇江澤采訪(fǎng)整理）

　　《 人民日報 》（ 2024年05月20日 08 版）

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