新華社長(cháng)沙5月19日電　題：洞庭湖區非法采砂挖空2000余畝洲灘

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者宋佳、明星、程濟安

　　非法采砂挖空兩千多畝洲灘，本應水草蔥郁的濕地溝壟密布，部分應修復區域違規復種林木……近日，“新華視點(diǎn)”記者跟隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組在洞庭湖區走訪(fǎng)發(fā)現，多個(gè)保護區存在破壞濕地生態(tài)問(wèn)題。

　　保護區內挖空洲灘2000多畝 非法采砂近兩千萬(wàn)噸

　　澧水河口濕地保護區位于常德市澧縣、津市兩個(gè)區域，保護區面積11.9萬(wàn)畝。自然保護區條例規定，禁止在自然保護區內采石、挖沙。

　　督察組前期暗訪(fǎng)看到，10來(lái)艘采砂船在保護區內孟姜垸洲灘采砂，部分船只在澧水干流河道分選砂石，泥漿水直排，澄澈的水面沖出一片渾黃。采好的砂石堆積在水中，10多米高，綿延百米。

督察組暗查發(fā)現，采砂船在澧水河口濕地保護區孟姜垸洲灘非法采砂。（督察組供圖）

　　督察發(fā)現，企業(yè)進(jìn)行采砂作業(yè)，是經(jīng)澧縣水利部門(mén)審批的。近年來(lái)，該部門(mén)多次違規審批，允許企業(yè)在澧水河口濕地保護區內采砂。

　　2019年7月，澧縣水利部門(mén)違規審批，允許澧縣經(jīng)濟建設投資有限公司、澧縣東躍商貿實(shí)業(yè)有限公司在澧水河口濕地保護區孟姜垸洲灘內采砂。

　　“當時(shí)不知道孟姜垸屬于保護區�！卞⒖h相關(guān)部門(mén)負責人稱(chēng)，直到2020年國家開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化摸底后才知曉。但相關(guān)資料顯示，津市設立保護區曾向湖南省林業(yè)廳、原國家林業(yè)局做過(guò)立項申報，早在2006年已得到批復。

　　為使違法采砂合法化，2022年12月，津市市政府擬將孟姜垸洲灘調出澧水河口濕地保護區，未得到上級部門(mén)批準。

　　2023年9月，湖南省水利廳印發(fā)《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃（2023—2027年）》，明確要求孟姜垸采區“在相關(guān)自然保護地范圍調整方案批復前，不得采砂”。但2023年10月澧縣水利部門(mén)再次違規審批，同意澧縣九澧砂石有限責任公司、澧縣湖洲實(shí)業(yè)有限公司等4家采砂公司采砂。

　　截至督察進(jìn)駐，相關(guān)企業(yè)累計非法采砂1903萬(wàn)噸，挖空孟姜垸洲灘面積2085畝，近四分之一個(gè)孟姜垸洲灘被挖空�，F場(chǎng)督察發(fā)現，孟姜垸洲灘內堆存砂石約17.6萬(wàn)噸。

督察組查詢(xún)衛星影像顯示，澧水河口濕地保護區孟姜垸洲灘被大面積采挖。（督察組供圖）

　　此外，督察組在其他保護區也發(fā)現破壞生態(tài)作業(yè)活動(dòng)。今年4月，岳陽(yáng)市汨羅農業(yè)農村發(fā)展有限公司擅自在汨羅江河口段鯰國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區實(shí)驗區內違規開(kāi)展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè)。

　　“根據保護區有關(guān)規定，每年3月至6月特別保護期中，不得從事可能對保護區內生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)�！倍讲烊藛T介紹，該保護區除了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護魚(yú)類(lèi)鯰之外，還分布各類(lèi)水生野生保護動(dòng)物310余種，包括部分國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和瀕危動(dòng)物。

　　部分歐美黑楊清退區域未修復 違規種植死灰復燃

　　上世紀八十年代，歐美黑楊被引入洞庭湖區栽種，作為造紙用林。歐美黑楊種植需要大面積挖溝抬壟，湖區淺水、灘涂大幅縮減，嚴重破壞濕地自然形態(tài)；加上歐美黑楊生長(cháng)對水分和養分需求較大，會(huì )加速洲灘濕地旱化。2017年中央環(huán)保督察組在對湖南省的督察反饋意見(jiàn)中指出，歐美黑楊大面積種植，嚴重威脅洞庭湖水生態(tài)環(huán)境安全。

　　2017年，湖南省制定洞庭湖自然保護區楊樹(shù)清理工作方案，要求到2020年底前全部清退自然保護區內歐美黑楊，并同步開(kāi)展退林還濕、平溝還水等生態(tài)修復工作。

　　然而，記者近日隨督察組在益陽(yáng)市南洞庭湖省級自然保護區看到，歐美黑楊雖已基本清退，但平溝還水等生態(tài)修復工作基本未開(kāi)展。保護區內溝壟密布，壟上干涸，溝內雜草叢生，只有少許淺水存于低洼處。據統計，目前自然保護區內仍然保留挖溝抬壟面積約18.3萬(wàn)畝。

拼版照片：左圖為南洞庭湖自然濕地景觀(guān)（資料圖片），右圖為南洞庭湖挖溝抬壟現狀。（督察組供圖）

　　專(zhuān)家認為，在濕地保護區挖溝抬壟，徹底改變了濕地區域的洲灘和水下地形，改變了濕地植物、魚(yú)類(lèi)和其他野生動(dòng)物的生境，威脅水生生物和鳥(niǎo)類(lèi)的生存環(huán)境。

　　更不可思議的是，保護區部分已完成歐美黑楊清退的區域，又違規復種了大量林木。記者在現場(chǎng)看到，岸堤沿線(xiàn)200米內、原先種植歐美黑楊而開(kāi)鑿的溝壟上，排布著(zhù)楓楊、旱柳等林木，每棵樹(shù)間隔3米左右，當地人說(shuō)已經(jīng)種了兩三年。

　　督察組近期暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，保護區內有挖土機仍在作業(yè)，一些工人正在挖坑種樹(shù)。

督察組暗查發(fā)現，益陽(yáng)市南洞庭湖省級自然保護區歐美黑楊已清退區域正在挖坑種樹(shù)。（督察組供圖）

　　本該退林還濕，為何要在砍樹(shù)的原位置種新樹(shù)？經(jīng)調查了解，2017年10月至2022年1月期間，在當地政府組織清退保護區內歐美黑楊的同時(shí)，益陽(yáng)沅江市水利部門(mén)擅自簽訂25份租賃合同，將本應實(shí)施生態(tài)修復的2.1萬(wàn)畝歐美黑楊清退區域出租給個(gè)人，違規用于楓楊、旱柳等林木種植。

　　記者逐一查閱合同，土地年租金為每畝20元至80元不等，承租面積少則幾十畝，多則上千畝，合同最晚到期時(shí)間為2036年12月31日。一名承租人告訴記者，承包就是為了種樹(shù)，等成材后賣(mài)給造紙廠(chǎng)。

　　“清理保護區內歐美黑楊，主要是為了退林還濕，通過(guò)生態(tài)修復逐步恢復近自然濕地形態(tài)，提升濕地生態(tài)功能�！倍讲烊藛T說(shuō)，當地清理整頓工作不徹底，原址種樹(shù)缺少方案論證、行政審批等環(huán)節，違規種植死灰復燃。

　　整改不能講條件、打折扣、搞變通

　　督察組指出，益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)等地對洞庭湖濕地生態(tài)保護的重要性認識不足，整改工作不嚴不實(shí)，違規種植、違法采砂屢禁不止，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

　　目前，孟姜垸洲灘已全面停采。下一步，常德市將對全市河湖采砂及自然保護地生態(tài)環(huán)境保護情況全面回頭看，完善勘界立標，梳理風(fēng)險隱患，列出問(wèn)題清單，對發(fā)現的問(wèn)題堅決徹底整改。

　　針對督察發(fā)現的汨羅江河口段鯰國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內違規作業(yè)問(wèn)題，岳陽(yáng)市表示將全面排查，狠抓常態(tài)監管，加強長(cháng)效管理，堅決杜絕此類(lèi)現象再次發(fā)生。

　　針對督察組指出的退林還濕半途而廢等問(wèn)題，益陽(yáng)市政府表示，將成立工作專(zhuān)班，制定典型案例整改方案，明確整改時(shí)限，逐條對賬，加強跟蹤督辦。

　　督察組認為，加強洞庭湖濕地的保護修復，相關(guān)地方和部門(mén)應提高對生態(tài)文明建設的重視程度，加大對相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決方案的研究，系統治理、綜合治理、協(xié)同治理，避免前期已經(jīng)出現過(guò)的問(wèn)題久拖不決、整而未改。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。

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