近兩年，福建在全國率先全面推行生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調查官制度，不少地區也開(kāi)展了相關(guān)實(shí)踐探索，浙江溫州實(shí)施環(huán)境資源審判技術(shù)調查官聘任制度，四川引入生態(tài)環(huán)境技術(shù)調查官制度開(kāi)展生態(tài)破壞刑事案件審理等�！罢{查官”制度搭建起法律與環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“橋梁”，在生態(tài)治理領(lǐng)域引入專(zhuān)業(yè)力量，填補生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)輔助制度空白，破解生態(tài)修復難以落地這一難點(diǎn)，取得了良好的實(shí)踐成效。

生態(tài)環(huán)境技術(shù)調查官制度，是指法院在審理涉及生態(tài)案件中聘請生態(tài)領(lǐng)域專(zhuān)家擔任技術(shù)調查官，并全程參與案件審理。這個(gè)探索制度，正從三方面發(fā)揮作用。

首先，提高就地修復可行性。

此前，由于缺乏生態(tài)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，生態(tài)環(huán)境損害案件中經(jīng)常采用罰金判罰、繳納生態(tài)修復費用等“價(jià)值罰”的等價(jià)替代方式，原地原貌修復的比重偏低。引入生態(tài)環(huán)境技術(shù)調查官制度后，有效提高了生態(tài)修復方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，讓當事人能夠直接參與到受損環(huán)境修復的具體行為中，使得“價(jià)值罰與行為罰”一體并重成為常態(tài)，極大提升了就地修復的生態(tài)治理可行性。在生態(tài)治理實(shí)踐中，賦予技術(shù)調查官現場(chǎng)勘驗權、調查詢(xún)問(wèn)權、文書(shū)署名權等，全流程參與調查取證、行政評議等各個(gè)環(huán)節，重點(diǎn)針對環(huán)境損害程度、生態(tài)修復方案和修復費用等核心要素給予技術(shù)支持，技術(shù)意見(jiàn)寫(xiě)入行政判罰文書(shū)，產(chǎn)生了行政效力。技術(shù)調查官的介入，使鑒定意見(jiàn)與修復方案執行都更為精準。

其次，推進(jìn)構建共建共治共享的“生態(tài)治理+”體系。

生態(tài)治理修復是一項系統工程，需要多方參與、多源預防、多元共治、多維聯(lián)動(dòng)，形成全社會(huì )共同參與的治理體系。隨著(zhù)我國生態(tài)文明建設的深入推進(jìn)，傳統的生態(tài)環(huán)境治理方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。在生態(tài)環(huán)境治理中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)的應用和調查取證的能力是非常關(guān)鍵的，而調查官作為生態(tài)環(huán)境治理的重要力量，可以發(fā)揮技術(shù)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，有效打擊生態(tài)違法行為。通過(guò)制度創(chuàng )新來(lái)加強對生態(tài)環(huán)境的保護和治理，主動(dòng)引入社會(huì )力量創(chuàng )設生態(tài)治理“產(chǎn)學(xué)研用”綠色協(xié)作機制，有效提高生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平，探索形成生態(tài)協(xié)同治理的新路徑，確保生態(tài)系統的健康和可持續發(fā)展。

最后，實(shí)現生態(tài)治理效益與社會(huì )效益的雙重提升。

生態(tài)環(huán)境技術(shù)調查官是由從事生態(tài)研究的專(zhuān)業(yè)人士組成技術(shù)團隊，負責對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調查和研究，并提出相應的治理方案。在生態(tài)治理中推廣這一機制能夠有效地發(fā)揮專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高調查和治理的效率和準確性。技術(shù)調查官的專(zhuān)業(yè)身份、全程介入能夠使當事人對裁判結果更加信服，修復方案執行度更加精準，也讓企業(yè)和群眾對生態(tài)環(huán)境修復的體驗更加直觀(guān)，彰顯出持久性、實(shí)效性、綜合性的社會(huì )效益。

生態(tài)環(huán)境技術(shù)調查官制度是一個(gè)有益探索創(chuàng )新。但從目前情況看，生態(tài)環(huán)境技術(shù)調查官制度法律支撐體系還有待完善，技術(shù)調查官的訴訟地位、職責、遴選程序、訴訟參與方式、法律責任等還需進(jìn)一步明確，應致力于完善相關(guān)法律及技術(shù)標準體系，更好地發(fā)揮專(zhuān)家力量，才能構建起以政府為主導、法律為準繩、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。

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