2023年，全國各地、各部門(mén)認真貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力推動(dòng)國土綠化工作取得新成果。全國全年完成造林399.8萬(wàn)公頃、種草改良437.9萬(wàn)公頃、治理沙化石漠化土地190.5萬(wàn)公頃。

　　一、全民義務(wù)植樹(shù)深入推進(jìn)

　　2023年4月4日，習近平總書(shū)記連續第十一年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。習近平總書(shū)記強調，森林既是水庫、錢(qián)庫、糧庫，也是碳庫。植樹(shù)造林是一件很有意義的事情，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)，要一以貫之、持續做下去。開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)是推進(jìn)國土綠化、建設美麗中國的生動(dòng)實(shí)踐。各地區各部門(mén)都要結合實(shí)際，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)。要創(chuàng )新組織方式、豐富盡責形式，為廣大公眾參與義務(wù)植樹(shù)提供更多便利，實(shí)現“全年盡責、多樣盡責、方便盡責”。

　　全國人大領(lǐng)導、全國政協(xié)領(lǐng)導、中央軍委首長(cháng)分別集體參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。第二十二次共和國部長(cháng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)在京舉行，140名部級領(lǐng)導同志通過(guò)植樹(shù)、撫育兩類(lèi)盡責形式履“植”盡責。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，全年上線(xiàn)發(fā)布各類(lèi)盡責活動(dòng)2.4萬(wàn)多個(gè)，網(wǎng)絡(luò )平臺訪(fǎng)問(wèn)量近4.4億次，建成“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地1500多個(gè)，初步實(shí)現盡責形式多樣化和公眾參與便捷化。中央和國家機關(guān)干部職工帶頭盡責，累計8.3萬(wàn)人次參與。中央軍委后勤保障部印發(fā)通知，組織部隊官兵參加駐地造林綠化。

　　全國31個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團組織開(kāi)展省級領(lǐng)導集體義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。北京、廣東、河北、湖南、安徽、浙江、陜西、黑龍江、江蘇、四川、福建等地創(chuàng )新做法，成效明顯。北京等地打造四季盡責品牌，積極推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)進(jìn)社區、進(jìn)村莊。廣東等地將義務(wù)植樹(shù)與全域綠化、鄉村綠化、古樹(shù)名木保護、森林城市創(chuàng )建有機銜接，一體推進(jìn)。湖南等地3·12植樹(shù)節期間，省委省政府主要負責同志聯(lián)合發(fā)表署名文章號召全社會(huì )參與義務(wù)植樹(shù)。安徽等地充分發(fā)揮各級林長(cháng)示范引領(lǐng)作用，將義務(wù)植樹(shù)開(kāi)展情況納入省級林長(cháng)制年度考核。

　　二、三北工程攻堅戰全面啟動(dòng)

　　2023年6月6日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設座談會(huì )。習近平總書(shū)記強調，加強荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設、事關(guān)中華民族永續發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。要勇?lián)�使命、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng )造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬(wàn)里綠色屏障構筑得更加牢固，在建設美麗中國上取得更大成就。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設的意見(jiàn)》。國務(wù)院成立加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設工作協(xié)調機制并召開(kāi)第一次全體會(huì )議，印發(fā)“1+N+X”工作方案。修編三北工程總體規劃，印發(fā)《三北工程六期規劃》，規劃布局68個(gè)重點(diǎn)項目。在遼寧彰武、內蒙古巴彥淖爾、甘肅民勤召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，全面啟動(dòng)實(shí)施三大標志性戰役。成立三北工程研究院，啟動(dòng)實(shí)施科技支撐七大行動(dòng)。中央財辦、國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等部門(mén)協(xié)同用力，推動(dòng)解決用錢(qián)、用水等要素保障問(wèn)題，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等研究推動(dòng)中央企業(yè)參與三北工程建設。12�。▍^）人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團簽訂《“十四五”防沙治沙責任書(shū)》。截至2023年底，三大標志性戰役區開(kāi)工項目22個(gè)，完成造林種草122.3萬(wàn)公頃，三北工程攻堅戰實(shí)現良好開(kāi)局。河北、內蒙古、遼寧、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆8個(gè)省份戰果突出。

　　三、國土綠化行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

　　國務(wù)院調整設立全國綠化委員會(huì )并召開(kāi)第一次全體會(huì )議，部署當前和今后一個(gè)時(shí)期國土綠化工作。組織實(shí)施96個(gè)“雙重”工程項目、25個(gè)國土綠化試點(diǎn)示范項目。在遼寧、山東、河南、重慶、四川、寧夏6省區市開(kāi)展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設。持續推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程建設。新增水土流失治理面積6.3萬(wàn)平方公里，建設生態(tài)清潔小流域505條。有效保護1.72億公頃天然林資源，完成森林撫育任務(wù)105.9萬(wàn)公頃。完成森林可持續經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)任務(wù)18.1萬(wàn)公頃，啟動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。建設國家儲備林56.4萬(wàn)公頃，部署開(kāi)展退耕還林還草提質(zhì)增效。安排草種繁育基地建設任務(wù)2萬(wàn)公頃，完成首批11省區草原健康和退化評估工作。批復19個(gè)省級防沙治沙規劃，續建5個(gè)沙化土地封禁保護區，沙化土地封禁保護面積達180.5萬(wàn)公頃。印發(fā)《林草種業(yè)振興三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，新增省級鄉土樹(shù)種采種基地56處，建設保障性苗圃671處，主要造林樹(shù)種良種使用率達到65%。結合國土空間規劃編制實(shí)施，明確造林綠化空間，妥善處理耕地保護和生態(tài)建設的關(guān)系。全年完成造林399.8萬(wàn)公頃，其中人工造林133.4萬(wàn)公頃，飛播造林6.6萬(wàn)公頃，封山育林107.3萬(wàn)公頃，退化林修復152.5萬(wàn)公頃。完成種草改良437.9萬(wàn)公頃，其中人工種草105.4萬(wàn)公頃，草原改良332.5萬(wàn)公頃。

　　廣東省全面實(shí)施綠美廣東“六大行動(dòng)”，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。浙江省發(fā)布生態(tài)廊道保護和建設規劃，高質(zhì)量推進(jìn)千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準提升工程。福建省出臺省級國土綠化規劃，為科學(xué)推進(jìn)國土綠化提供時(shí)間表、路線(xiàn)圖。山東省著(zhù)力推進(jìn)黃河沿線(xiàn)綠點(diǎn)、綠帶、綠網(wǎng)建設，構建“一廊三段、多線(xiàn)多點(diǎn)”的沿黃綠色長(cháng)廊格局。四川省啟動(dòng)“天府森林四庫”建設，加快推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉化。云南省統籌推進(jìn)城鄉、道路、河湖等重點(diǎn)領(lǐng)域綠化，綠色總量、綠美質(zhì)量穩步提升。

　　四、城鄉綠化美化協(xié)調推進(jìn)

　　編制實(shí)施北京全域森林城市高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計劃，授予北京市“國家森林城市”稱(chēng)號。加強城市園林綠化建設，持續改善城市人居環(huán)境，全國新建和改造提升城市綠地3.4萬(wàn)公頃，開(kāi)工建設“口袋公園”4128個(gè)，建設綠道5325公里。深入開(kāi)展公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)，全國846個(gè)市縣在6174個(gè)城市公園實(shí)施開(kāi)放共享，輪換共享草坪1.1萬(wàn)公頃。召開(kāi)全國學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，鼓勵農村“四旁”植樹(shù)和場(chǎng)院綠化，村莊綠化覆蓋率達32.01%。浙江、江蘇、廣西村容村貌建設成效明顯。新增公路綠化里程超8萬(wàn)公里，全國鐵路綠化里程累計達5.86萬(wàn)公里，宜林鐵路線(xiàn)路綠化率達87.9%。進(jìn)一步完善河湖長(cháng)制，嚴格河湖岸線(xiàn)空間管控，打造濱水生態(tài)空間、綠色休憩走廊，河渠湖庫周邊綠化面積達4.3萬(wàn)公頃。在高標準農田建設中因地制宜建設農田防護林，提高農田抵御自然災害能力。

　　全國工會(huì )系統組織建設“工會(huì )林”“勞模林”1500余個(gè)，種植樹(shù)木近1500萬(wàn)株。共青團系統深化實(shí)施“保護母親河”行動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展“綠植領(lǐng)養”活動(dòng)，動(dòng)員近250萬(wàn)團員青年參與，相關(guān)宣傳產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )話(huà)題覆蓋數億人次。全國婦聯(lián)系統組織種植“巾幗林”，累計建設“美麗庭院”1200萬(wàn)余戶(hù)。中國石油舉辦“我為碳中和種棵樹(shù)——紅色南梁林”主題活動(dòng)，全面啟動(dòng)“萬(wàn)口井場(chǎng)植樹(shù)造林行動(dòng)”，完成義務(wù)植樹(shù)390.5萬(wàn)株。中國石化開(kāi)展“綠色心愿”“創(chuàng )造綠色家園”等植樹(shù)活動(dòng)，建設“塞罕壩生態(tài)示范林”，全年累計植樹(shù)盡責201.9萬(wàn)株。全國冶金系統開(kāi)展企業(yè)綠化、礦山復墾行動(dòng)，新建綠地397公頃。中國郵政持續開(kāi)展“手植一棵樹(shù)  綠化一片天”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)現線(xiàn)上、線(xiàn)下植樹(shù)28.8萬(wàn)余株。

　　五、管理質(zhì)量水平不斷提升

　　全面推深做實(shí)林長(cháng)制，建立健全督查考核與激勵鞭策相統一的工作機制，優(yōu)化完善林長(cháng)制考核評價(jià)指標，扎實(shí)開(kāi)展2023年督查考核工作，林長(cháng)制引領(lǐng)作用不斷強化。各省區市發(fā)布總林長(cháng)令34道，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題32個(gè)。強化落地上圖管理，堅持綠化任務(wù)帶位置上報、帶圖斑下達，造林、種草、治沙等任務(wù)完成情況全部落地上圖。全國恢復鄉鎮林業(yè)站1800多個(gè)。開(kāi)展《中華人民共和國濕地保護法》執法檢查，推動(dòng)《濕地公約》批準在深圳設立國際紅樹(shù)林中心，新增18處國際重要濕地和29處國家重要濕地。積極推進(jìn)《古樹(shù)名木保護條例》制定，實(shí)施古樹(shù)名木搶救復壯，聯(lián)合開(kāi)展“春風(fēng)2023”打擊整治專(zhuān)項行動(dòng)，舉辦“雙百”古樹(shù)推選宣傳活動(dòng)和全國古樹(shù)名木保護科普宣傳周。扎實(shí)開(kāi)展森林草原防火和有害生物防控包片蹲點(diǎn)，全年發(fā)生森林火災328起，草原火災15起，同比分別下降53.74%、28.57%，保持歷史低位。松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅行動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)現縣級疫區、鄉級疫點(diǎn)、發(fā)生面積和病死樹(shù)數量“四下降”。美國白蛾發(fā)生面積同比下降8.08%。完成林業(yè)、草原有害生物防治面積912.9萬(wàn)公頃、906.7萬(wàn)公頃，互花米草治理4萬(wàn)公頃。

　　六、生態(tài)美百姓富協(xié)同發(fā)展

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》。召開(kāi)深化集體林權制度改革電視電話(huà)會(huì )議。支持福建、江西、重慶3個(gè)深化集體林權制度改革先行區和7個(gè)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市先行先試，并以國有林場(chǎng)服務(wù)集體林改為重點(diǎn)，布局600個(gè)試點(diǎn)國有林場(chǎng)。印發(fā)清理規范林權確權登記歷史遺留問(wèn)題的指導意見(jiàn)。林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達9.28萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.3%。全國生態(tài)旅游游客量達25.31億人次。實(shí)現以經(jīng)濟林為主的森林食物產(chǎn)量2.26億噸，其中，油茶、核桃、油橄欖等木本油料950.1萬(wàn)噸。加快落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，全國完成新增種植、低產(chǎn)林改造68.2萬(wàn)公頃，全年茶油產(chǎn)量達到80萬(wàn)噸。江西省出臺推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃。發(fā)布加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動(dòng)計劃和全球行動(dòng)計劃，成立以竹代塑創(chuàng )新研究院。

　　七、支撐保障體系更加健全

　　安排中央預算內投資275億元，全面落實(shí)“雙重”規劃及專(zhuān)項建設規劃。中央財政持續加大林草資金投入，安排林業(yè)草原轉移支付資金1028億元。增發(fā)國債資金400億元支持森林草原防火阻隔系統建設。截至2023年底，綠色貸款余額30.08萬(wàn)億元，林權抵押貸款余額1533億元，綠色債券余額1.98萬(wàn)億元。持續加大生態(tài)調水保障力度，實(shí)現黃河連續24年不斷流，庫布其沙漠腹地形成一定面積生態(tài)濕地。常態(tài)化開(kāi)展林草生態(tài)綜合監測評價(jià)，印發(fā)《全國生態(tài)質(zhì)量監督監測工作方案（2023—2025年）》，完成全國生態(tài)地面監測試點(diǎn)和生態(tài)遙感監測。開(kāi)展森林草原防火氣象和有害生物氣象預報預警，開(kāi)展沙塵暴災害監測預警和應急處置。支持高校增設智慧林業(yè)等本科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，持續開(kāi)展國土綠化領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室重組與建設工作。結合“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項，圍繞林業(yè)資源高效培育與精深加工重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展相關(guān)研究，實(shí)施三北工程攻堅戰關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等揭榜掛帥項目。完成林業(yè)英雄、全國林草系統先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰。完成全國防沙治沙英雄群體、先進(jìn)集體、標兵和先進(jìn)個(gè)人表彰。開(kāi)展系列主題宣傳和社會(huì )公益科普宣傳，創(chuàng )作播出《綠水青山帶笑顏》《武夷山·我們的國家公園》《父輩的榮耀》等一批相關(guān)題材優(yōu)秀影視作品。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。國土綠化工作將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)、鞏固成果、持續用力，為全面推進(jìn)美麗中國建設、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化作出新貢獻。

　　備注：公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月13日 14 版）

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